為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神，完善教師法律制度，我們?cè)谏钊胝{(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成了《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
　　1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號(hào)教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請(qǐng)注明“《中華人民共和國教師法》征求意見”字樣。
　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。
　　意見反饋截止時(shí)間為2021年12月20日。
　　附件：《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》
教育部

2021年11月29日

附件

 

中華人民共和國教師法（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條（立法目的）為了保障教師合法權(quán)益，規(guī)范教師職業(yè)行為，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

第二條（教師定義）本法所稱教師是指在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員。

第三條（職責(zé)使命）教師承擔(dān)著為黨育人、為國育才，立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的崇高使命。教師應(yīng)當(dāng)為人師表，有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)。

第四條（基本原則）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持提高教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益。

第五條（管理體制）國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

地方各級(jí)人民政府教育行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。地方政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)施教師管理。

第六條（分類管理）國家根據(jù)各級(jí)各類教師的職責(zé)任務(wù)和從業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行相應(yīng)的管理體制，完善相應(yīng)的制度體系。

各級(jí)人民政府采取措施促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條（榮譽(yù)制度）國家建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國家教師獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門健全相應(yīng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條（尊師重教）每年九月十日為教師節(jié)。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師，維護(hù)教師隊(duì)伍形象，宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教風(fēng)尚。

第二章  權(quán)利和義務(wù)

第九條（基本權(quán)利）教師享有下列權(quán)利：

（一）自主開展教育教學(xué)活動(dòng)并獲得相應(yīng)設(shè)施設(shè)備支持和資源保障；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，對(duì)學(xué)生進(jìn)行表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)以及教育懲戒；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過教職工代表大會(huì)或者其他合法方式參與學(xué)校的民主管理；

（六）開展課程和教學(xué)資源研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)權(quán)益；

（七）參加進(jìn)修或者其他方式的專門培訓(xùn)、繼續(xù)教育。

第十條（基本義務(wù)）教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律法規(guī)和職業(yè)道德、社會(huì)公德，不斷提高思想政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀； 

（二）貫徹黨和國家教育方針，踐行立德樹人根本任務(wù)，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則，執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)，潛心教書育人，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、中華民族共同體意識(shí)和國家安全教育，思想品德和法治教育以及科學(xué)文化、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等方面的教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；

（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；

（五）批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；

（六）依法依規(guī)履行公共教育服務(wù)職責(zé)，公正評(píng)價(jià)、平等對(duì)待、科學(xué)管理學(xué)生；

（七）適應(yīng)時(shí)代要求和技術(shù)變革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高教書育人能力，成為終身學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者、踐行者。

第十一條（履職規(guī)范）教師在履職過程中應(yīng)當(dāng)公平、公正行使職權(quán)，不得徇私舞弊、弄虛作假，不得利用職務(wù)便利或影響，牟取不正當(dāng)利益。

第十二條（特別義務(wù)）幼兒園、中小學(xué)教師在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和合法權(quán)益，制止學(xué)生欺凌和其他有害于學(xué)生的行為；發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生；應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，促進(jìn)家校協(xié)同育人。

第十三條（特別身份）公辦中小學(xué)教師是國家公職人員，依據(jù)規(guī)范公職人員的相關(guān)法律規(guī)定，享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公辦中小學(xué)教師的保障和管理。

第十四條（特別權(quán)利）高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師可以獨(dú)立或者以團(tuán)隊(duì)方式開展學(xué)術(shù)探索、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新；可以適當(dāng)兼任與職責(zé)任務(wù)相關(guān)的社會(huì)職務(wù)，參與社會(huì)服務(wù)。

第三章 資格和準(zhǔn)入

第十五條（資格制度）國家實(shí)行教師資格制度。在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格。

中國公民或者取得中國永久居留權(quán)的外國人，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，思想品德良好，有完全民事行為能力，具備從事教育教學(xué)工作的身體和心理?xiàng)l件，具備本法規(guī)定的條件，通過國家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

教師資格分為幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)）、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校專業(yè)課（含中等、高等職業(yè)學(xué)校）、特殊教育等類別。

第十六條（學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)）取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位：

（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)�？苹蛘咂渌�相關(guān)專業(yè)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（二）取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

（三）取得普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；

（四）取得職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能或者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；有特殊技能者，可放寬至�？飘厴I(yè)學(xué)歷；

（五）取得特殊教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段，分別具備特殊教育師范類專業(yè)專科、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。

中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級(jí)中學(xué)教師資格；高等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。

前款所稱取得教師資格所需其他相關(guān)專業(yè)由國務(wù)院教育行政部門另行規(guī)定。

國務(wù)院教育行政部門可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)前款規(guī)定的資格類型、報(bào)名條件做出調(diào)整。

第十七條（資格考試）取得教師資格應(yīng)當(dāng)通過國家教師資格考試。

幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課、特殊教育教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施；普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格考試由國務(wù)院教育行政部門、省級(jí)人民政府教育行政部門或者被授權(quán)的學(xué)校組織實(shí)施。

教師資格考試分為筆試和面試，符合條件的師范專業(yè)畢業(yè)生可免除部分或全部教師資格考試科目。教師資格考試的具體辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定。

第十八條（資格認(rèn)定）教師資格考試合格者，通過縣級(jí)以上人民政府教育行政部門組織進(jìn)行的認(rèn)定，取得相應(yīng)教師資格。

幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)教師資格由縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定；高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府教育行政部門認(rèn)定；普通高等學(xué)校教師資格、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師資格由省級(jí)人民政府教育行政部門或者其委托的高等學(xué)校認(rèn)定；特殊教育教師資格，根據(jù)學(xué)段，由相應(yīng)的教育行政部門認(rèn)定。

教師資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的思想品德、身體和心理健康狀況、國家通用語言文字運(yùn)用能力等進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行從業(yè)信息查詢。

第十九條（從業(yè)禁止）在資格認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有下列情形之一的，不得取得教師資格：

（一）因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

（二）因性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、猥褻、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等可能危害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為受到治安管理處罰或者管制、拘役等刑事處罰的；

（三）有嚴(yán)重酗酒、精神病史或者濫用精神類藥物史等不適宜擔(dān)任教師情形的；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定的不得從事教師職業(yè)的其他情形。

第二十條（定期注冊(cè)）教師資格證書實(shí)行定期注冊(cè)制度。在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和特殊教育學(xué)校從教的教師，由學(xué)校出具意見，由主管教育行政部門或者受委托的學(xué)校進(jìn)行注冊(cè)；在其他教育機(jī)構(gòu)中從教的教師，由機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門注冊(cè)。注冊(cè)不合格的，教師資格證書失效，不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門制定。

第二十一條（試用期限）取得教師資格的人員首次進(jìn)入學(xué)校任教時(shí)，應(yīng)當(dāng)有一年試用期。非師范專業(yè)畢業(yè)的人員，還須通過相應(yīng)教育教學(xué)專業(yè)能力培訓(xùn)并取得合格證書。

第四章 聘任和考核

第二十二條（職務(wù)制度）國家實(shí)行教師職務(wù)制度。

幼兒園、中小學(xué)教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)、副高級(jí)職務(wù)和正高級(jí)職務(wù)。

教師初級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)不受崗位比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升；副高級(jí)以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合，考察教師履職的表現(xiàn)，設(shè)定相應(yīng)比例，通過評(píng)審等方式競爭性獲得。

第二十三條（崗位聘任）教師實(shí)行崗位聘任制度。教師根據(jù)職務(wù)級(jí)別聘用到相應(yīng)崗位。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)、合理制定中小學(xué)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。中小學(xué)副高級(jí)以上崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)平衡考慮教師的學(xué)科教學(xué)能力和師德育人能力。

教育行政部門可以根據(jù)高等學(xué)校辦學(xué)層次、類型的不同，制定崗位設(shè)置指導(dǎo)意見。高等學(xué)校結(jié)合指導(dǎo)意見，根據(jù)教學(xué)、科研等需要，設(shè)置崗位及崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)；高等學(xué)校利用捐贈(zèng)資金等自主設(shè)置的吸引高層次、創(chuàng)新型人才的崗位，可以不受崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和總量的限制。

第二十四條（招聘制度）教師招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開進(jìn)行，公平競爭、擇優(yōu)錄用、以德為先，按需兼顧學(xué)科、性別比例，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

公辦中小學(xué)、幼兒園教師招聘，由縣級(jí)人民政府教育行政部門按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織，或者授權(quán)有條件的學(xué)校自主組織實(shí)施。其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教師招聘，由學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定制定辦法，組織實(shí)施。其中高等學(xué)校教師招聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兼容并包的原則，以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展。

縣級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第二十五條（轉(zhuǎn)任公職）縣和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)管理的專業(yè)技術(shù)崗位，優(yōu)先從具備副高級(jí)以上教師職務(wù)、有中小學(xué)、幼兒園管理或者專職督學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的人員中調(diào)任或者錄用。

第二十六條（合同制度）學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。

公辦中小學(xué)、幼兒園教師的聘用合同由縣級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。其他學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照教育行政部門制定的示范合同，充分聽取教職工意見，履行民主程序后制定。

第二十七條（合同管理）聘用合同、勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并明確教師崗位職責(zé)、考核要求等內(nèi)容，期限一般不低于三年。

公辦中小學(xué)教師因病休、產(chǎn)假或者參加培訓(xùn)等原因不能到崗，縣級(jí)人民政府有關(guān)部門可以臨時(shí)聘用具有教師資格的人員承擔(dān)教育教學(xué)工作。臨時(shí)聘用合同期限不得超過一年，權(quán)利義務(wù)等由雙方依照有關(guān)法律另行約定。

第二十八條（考核制度）學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力水平、教育教學(xué)實(shí)績和心理健康狀況等進(jìn)行考核。考核分為年度考核、聘期考核等不同形式。

學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)的教師考核工作應(yīng)當(dāng)接受主管教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十九條（考核標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面反映教師的師德表現(xiàn)、職責(zé)要求、崗位特點(diǎn)；考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公開、準(zhǔn)確，并以適當(dāng)方式聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見。

第三十條（結(jié)果運(yùn)用）教師年度考核結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，考核結(jié)果作為職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘用、定期注冊(cè)等的依據(jù)。

聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。

教師年度考核和聘期考核應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的師德師風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)，存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。

第五章  培養(yǎng)和培訓(xùn)

第三十一條（培養(yǎng)體系）國家建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色教師培養(yǎng)體系。國家支持高水平綜合大學(xué)舉辦教師教育。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施提高師范院校辦學(xué)水平，加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)，建立健全師范院校評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和師范專業(yè)認(rèn)證制度，可以依托學(xué)校、企業(yè)等建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

第三十二條（公費(fèi)教育）國家采取多種措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年進(jìn)入師范院校和專業(yè)學(xué)習(xí)。

國家建立師范生公費(fèi)教育制度。國務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的師范院校應(yīng)當(dāng)按照要求招收公費(fèi)師范生。公費(fèi)師范生畢業(yè)后應(yīng)當(dāng)按照約定完成任教服務(wù)。有條件的地方可以面向師范院校或者師范專業(yè)的學(xué)生設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

第三十三條（培訓(xùn)制度）國家建立健全教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。教育行政部門及有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全教師培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、師德師風(fēng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

各級(jí)教學(xué)研究、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)組織、開展教育教學(xué)研究和教師繼續(xù)教育的任務(wù)。設(shè)區(qū)的市或者有條件的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小學(xué)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展工作。

第三十四條（培訓(xùn)支持）學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促、支持教師每年參加不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，其中應(yīng)當(dāng)包括脫離教育教學(xué)崗位的專門培訓(xùn)或者繼續(xù)教育。

教師培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)切合教師工作需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，采取多樣化的形式、方法。鼓勵(lì)具備條件的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)、事業(yè)單位研究開發(fā)教師培訓(xùn)課程資源，開展教師培訓(xùn)或者繼續(xù)教育。

第三十五條（實(shí)習(xí)實(shí)踐）地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持中小學(xué)、幼兒園為師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐提供場地、指導(dǎo)等便利條件。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為教師的社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐提供方便，給予協(xié)助。

第三十六條（特別支持）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取措施，為邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

第六章  保障和待遇

第三十七條（保障職責(zé)）國家分類建立教師工資待遇保障機(jī)制。

公辦中小學(xué)教師工資、福利、社會(huì)保障單位繳費(fèi)、津貼以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分別列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)聘用教師的工資及其他待遇，由學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)及其舉辦者予以保障，財(cái)政可以依職責(zé)予以補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條（工資收入）中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高。績效工資分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，并體現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵(lì)。

高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自主確定內(nèi)部分配辦法，健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、符合高等學(xué)校行業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)教師正常晉級(jí)增薪制度。

第三十九條（津貼補(bǔ)貼）符合條件的教師，可按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的津貼、補(bǔ)貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十條（地區(qū)補(bǔ)貼）地方各級(jí)人民政府對(duì)到邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊疆和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)從事教育教學(xué)工作的教師，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。

第四十一條（住房優(yōu)惠）地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在住房保障政策中應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處熡枰詢A斜�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房給予一定支持，并根據(jù)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。

第四十二條（醫(yī)療待遇）公辦中小學(xué)、幼兒園教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等的待遇。縣級(jí)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教師進(jìn)行身體健康檢查和心理健康評(píng)測，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師提供優(yōu)先服務(wù)。

第四十三條（退休待遇）教師達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休或者退職。教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇�？h級(jí)以上地方人民政府可以適當(dāng)提高長期從事教育教學(xué)工作的幼兒園、中小學(xué)退休教師的養(yǎng)老待遇。

第四十四條（民辦待遇）民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)，依法保障所聘教師的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并依法為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為所聘教師建立職業(yè)年金。

第四十五條（履職保障）各級(jí)人民政府、教育行政部門及有關(guān)部門，或者學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，為教師履職提供以下保障：

（一）提供符合要求的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)資源；

（二）保障教師在教育教學(xué)、教學(xué)研究、科學(xué)研究中的自主權(quán)以及創(chuàng)造性開展工作的權(quán)利；

（三）維護(hù)教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利，保障教師實(shí)施教育懲戒、制止學(xué)生違法違規(guī)行為、制止侵害學(xué)生合法權(quán)益行為的職權(quán)；

（四）保障教師的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利，對(duì)侮辱、誹謗、暴力傷害等侵害教師合法權(quán)益的行為，及時(shí)進(jìn)行處理，依法追究責(zé)任；

（五）保障教師潛心教書、靜心育人。除特殊、緊急情況外，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)場所開展相關(guān)工作，不得安排教師從事學(xué)校以外的執(zhí)法、執(zhí)勤或者其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。

第七章  獎(jiǎng)懲和申訴

第四十六條（表彰獎(jiǎng)勵(lì)）教師或者教師團(tuán)體有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）扎根基層、愛崗敬業(yè)、樂教愛生，在師德師風(fēng)建設(shè)方面做出表率的；

（二）在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、教學(xué)改革等方面表現(xiàn)突出的；

（三）在科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造等方面取得重大成果的；

（四）在文化傳承、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件中表現(xiàn)突出的；

（六）有其他突出貢獻(xiàn)的。 

第四十七條（獎(jiǎng)勵(lì)主體）對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)由所在學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、主管教育行政部門、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門分別組織實(shí)施。

國家支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金或者以捐資設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、特設(shè)崗位等方式，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條（師德失范）教師有違反法定義務(wù)和教師職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等行為的，所在學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、責(zé)令改正并進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)，按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定或者合同約定分別給予調(diào)整崗位、暫停教學(xué)工作、降低職務(wù)等級(jí)、限制評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、解除聘用合同等處理或者依據(jù)事業(yè)單位人員管理相關(guān)規(guī)定給予處分。

第四十九條（校內(nèi)救濟(jì)）教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)做出的處分決定或者考核結(jié)論不服，或者認(rèn)為學(xué)校的處理及其他管理行為侵害其合法權(quán)益的，可以在六十日內(nèi)向?qū)W�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)提起申訴。

學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、有關(guān)專業(yè)人員組成的教師申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理教師提起的申訴并做出決定。

第五十條（外部救濟(jì)）教師對(duì)學(xué)校教師申訴委員會(huì)做出的決定不服的，可以自該處理決定生效之日起六十日內(nèi)，向?qū)W校的主管教育行政部門提出申訴，或者向同級(jí)綜合人事管理部門申請(qǐng)人事爭議仲裁。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十日內(nèi)，作出處理決定。教師對(duì)處理決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議。

教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以自知道權(quán)益受損之日起六十日內(nèi)向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。

第八章  法律責(zé)任

第五十一條（侵權(quán)責(zé)任）侮辱、誹謗、毆打教師或者以其他非法手段侵害教師合法權(quán)益的，學(xué)校、教育行政部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；造成損害的，責(zé)令消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償損失；構(gòu)成違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)正在履行職務(wù)的教師進(jìn)行侵害或者侵害行為產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依法從重處理。

第五十二條（嚴(yán)重違法）教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予開除處分或者予以解聘，并由主管教育行政部門撤銷教師資格,五年內(nèi)不得申請(qǐng)教師資格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，或有本法第十九條所列情形的，撤銷教師資格，終身不得申請(qǐng)教師資格，禁止從業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）公開發(fā)表違反憲法言論，損害黨和國家聲譽(yù)的；

（二）利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益或者濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害教育公平的；

（三）品行不良，嚴(yán)重?fù)p害教師形象的；

（四）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成嚴(yán)重?fù)p失，或者以此強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)生接受有償補(bǔ)課的；

（五）嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益，體罰或者變相體罰學(xué)生造成人身傷害等嚴(yán)重后果的；

（六）與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的；

（七）其他嚴(yán)重違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則等師德規(guī)范情形的。

第五十三條（政府責(zé)任）地方人民政府履行教師投入、待遇和履職保障等教育職責(zé)不到位，嚴(yán)重影響本地區(qū)教育發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究相應(yīng)的行政責(zé)任。

地方人民政府對(duì)違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第五十四條（概念范疇）本法所稱的幼兒園教師是指在幼兒園、中小學(xué)附設(shè)學(xué)前班履行職務(wù)的教師；中小學(xué)教師是指在小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校以及其他實(shí)施初等、中等教育學(xué)校履行職務(wù)的教師；高等學(xué)校教師是指在普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校以及其他實(shí)施高等教育的教育機(jī)構(gòu)履行職務(wù)的教師；特殊教育教師是指在特殊教育幼兒園、特殊教育學(xué)校以及在普通中小學(xué)、幼兒園實(shí)施融合教育的教師。

其他法律對(duì)特定領(lǐng)域教師另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條（參照適用）各級(jí)各類學(xué)校中的教育教學(xué)輔助人員，在教研機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、少年宮、校外培訓(xùn)、自考助學(xué)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等提供文化教育培訓(xùn)服務(wù)的其他教育機(jī)構(gòu)中專職從事教學(xué)任務(wù)的人員，可以根據(jù)實(shí)際情況參照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)所屬院校的教師和教育教學(xué)輔助人員，由中央軍事委員會(huì)依照本法制定有關(guān)規(guī)定。

第五十六條（外籍教師）獲得境外其他地區(qū)、國家教師資格或者相應(yīng)資質(zhì)的人員在境內(nèi)任教的，應(yīng)當(dāng)符合外籍教師管理的相關(guān)規(guī)定，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第五十七條（實(shí)施日期）本法自202X年X月X日起施行。

來源：http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A02/202111/t20211129_583188.html