為進一步加強我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設,集聚各類醫(yī)療衛(wèi)生人才,形成具有武勝特色、適應成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展需要的人才保障體制機制,培養(yǎng)造就一支規(guī)模大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的基層衛(wèi)生人才隊伍。根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施>的通知》(川委辦〔2019〕3號)、《四川省人力資源和社會保障廳中共四川省委組織部中共四川省委機構編制委員會辦公廳四川省財政廳關于印發(fā)<關于加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的實施意見>的通知》(川人社發(fā)〔2017〕24號)、《省衛(wèi)生計生委省委編辦人力資源社會保障廳財政廳關于印發(fā)四川省貧困地區(qū)定向醫(yī)學專科生引進項目實施方案的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕159號)、《四川省衛(wèi)生廳關于切實做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)協(xié)議簽訂工作的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕415號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?堅持“�；�、強基層、建機制”的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分類實施。按照“缺什么、補什么”的原則,針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務中心)的實際需求,統(tǒng)籌計劃引進各類醫(yī)療衛(wèi)生人才,提高我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設水平,吸引、培養(yǎng)和造就一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生人才,帶動我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)提升學科建設水平、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。
二、工作原則
(一)堅持規(guī)劃先行原則。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設規(guī)劃,既立足現(xiàn)實,又著眼長遠,推進隊伍建設協(xié)調(diào)發(fā)展,努力造就一支技術精湛、服務優(yōu)良的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。
(二)堅持正面激勵原則。著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇,逐步適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高風險、高技術、高要求、高工作量的的工作現(xiàn)狀,穩(wěn)定基層人才隊伍。
(三)堅持部門協(xié)作原則�？h編辦、人社、人才辦、財政、衛(wèi)健等部門要加強溝通聯(lián)絡、大力協(xié)作,落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展的各項優(yōu)惠、補助政策,形成人才隊伍建設工作合力。
三、引進措施
(一)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)
根據(jù)《四川省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)協(xié)議簽訂辦法(試行)》等文件要求,大力實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目。遵照“公平、公開、公正”的原則招錄訂單定向醫(yī)學生,對象為參加四川省普通高考,志愿填報四川省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生志愿,并同意經(jīng)委培醫(yī)學院校按訂單定向醫(yī)學生志愿錄取后完成臨床醫(yī)學專業(yè)本科學習,畢業(yè)后到協(xié)議約定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務6年以上的考生。訂單定向醫(yī)學生在校學習期間,享受免除學費、免繳住宿費,享受補助生活費。訂單定向醫(yī)學生按規(guī)定到定向服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗后,享受與定向服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在職同類工作人員相同的工資福利待遇,以及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。訂單定向醫(yī)學生見習期滿經(jīng)武勝縣衛(wèi)生健康局考核合格,并報縣人力資源和社會保障局確認后,可直接考核招聘為定向服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)工作人員。
(二)實施貧困地區(qū)定向醫(yī)學�？粕M項目
根據(jù)省衛(wèi)生計生委、省委編辦、人力資源社會保障廳財政廳《關于印發(fā)四川省貧困地區(qū)定向醫(yī)學�？粕M項目實施方案的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕159號)等文件精神,高度重視,加強宣傳,精心組織,做好貧困地區(qū)定向醫(yī)學�？粕M項目工作。
針對我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學人才培養(yǎng)難、引進難問題,由縣衛(wèi)生健康局會同縣人力資源和社會保障局采取直接考核招聘方式,引進35周歲及以下且具備普通高等學校全日制醫(yī)藥衛(wèi)生類大專專業(yè)的應往屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè),并納入事業(yè)編制管理。引進的定向醫(yī)學�？粕氃诩s定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)服務年滿6年后,方可流動。納入項目管理的定向醫(yī)學�？粕�3萬元/人予以補助,分六年到位。若因缺編,可以聘用方式引進定向醫(yī)學專科生,招聘的定向醫(yī)學�？粕{入項目計劃,享受同等財政補助待遇,服務年限不低于6年。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在與定向醫(yī)學專科生簽訂聘用合同時,需在合同上明確當事人在服務期間享受的福利待遇和違約后將承擔的相關責任,定向醫(yī)學�？粕l(fā)生違約行為時按照合同執(zhí)行;服務期未滿6年的定向醫(yī)學�？粕�,須全額退還已享受的項目補助費用,退還費用繳入地方財政,用于衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)。
(三)考核招聘衛(wèi)生專業(yè)技術人員
結(jié)合我縣實際和當前衛(wèi)生專業(yè)人才供求現(xiàn)狀,在核定的崗位總量和相應衛(wèi)生專業(yè)技術崗位空缺內(nèi),可考核招聘衛(wèi)生專業(yè)技術人員。學歷條件可放寬可放寬到高中、中職(含中專、技工校),職稱資格條件可放寬到取得初級及以上職稱或者執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、執(zhí)業(yè)護士資格證書�？h衛(wèi)生健康局在核準的崗位總量和相應崗位空缺內(nèi),會同縣人力資源和社會保障局,研究確定考核招聘的具體方式、程序和數(shù)量,并在武勝縣人民政府網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘公告,公布招聘對象、數(shù)量、方式和程序,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,通過雙向選擇,確定擬聘人員�？己撕细�、達成意向協(xié)議且公示無異議的擬聘人員,經(jīng)審核備案后辦理相關聘用、核定工資等手續(xù)。凡通過考核招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的人員,實行最低服務期制度,招聘人員應承諾自本人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同生效之日起,自愿在招聘單位工作5周年及以上方可按有關規(guī)定流(調(diào))到其他事業(yè)單位。
四、工作計劃
(一)引進數(shù)量
2020年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生5名;引進貧困地區(qū)定向醫(yī)學�？粕�20名。
2021年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生5名;引進貧困地區(qū)定向醫(yī)學專科生15名。
2022年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生5名。
(二)專業(yè)范圍
主要為臨床醫(yī)學、醫(yī)學影像、公共衛(wèi)生、預防醫(yī)學等基層急需緊缺類專業(yè)。
(三)引進單位
引進到基層的衛(wèi)生人才主要補充到烈面、萬隆、飛龍、中心、樂善等五所中心衛(wèi)生院和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,切實保障屬地區(qū)域醫(yī)療服務水平。
五、完善機制
(一)落實績效獎勵機制。加大基層衛(wèi)生人才激勵制度,落實好績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和基金計提等待遇政策,充分激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的工作積極性。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,擴寬服務渠道,簡化服務流程,廣泛宣傳優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才先進事跡,激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、立足崗位、務實奉獻。
(二)健全教育培養(yǎng)機制。健全以教協(xié)同機制,鼓勵衛(wèi)生技術人才參加函授、脫產(chǎn)、進修等醫(yī)學學歷教育,推進全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,積極開展以全科醫(yī)學新理論、新知識、新技術和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,完善衛(wèi)生人才知識結(jié)構,進一步提高基層衛(wèi)生人才適應能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì),切實保障衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展。
(三)完善考核評價機制。建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向的人才隊伍評價機制。堅持醫(yī)德考核與業(yè)務考核并重,把醫(yī)德考評結(jié)果作為執(zhí)業(yè)注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容,實行醫(yī)德考評結(jié)果“一票否決”制。完善與崗位設置管理制度相銜接、符合衛(wèi)生人才讀物特點的職稱評聘制度。實行晉升職稱前服務基層獎勵積分制和進修學習學分制。健全學術不端行為懲治查處機制,引導衛(wèi)生人才恪守學術道德、弘揚優(yōu)良作風。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強化領導。要進一步統(tǒng)一思想,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生人才隊伍建設作為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略來抓,切實加強對衛(wèi)生人才工作的領導,相關部門要各司其職、密切配合,形成合力,著力解決基層衛(wèi)生人才建設中的關鍵性問題,把工作落到實處。
(二)精心組織,強化管理。要進一步加強基層衛(wèi)生人才工作的制度化,對引進的人才實行統(tǒng)一規(guī)范化管理。根據(jù)基層衛(wèi)生人才現(xiàn)狀和衛(wèi)生行政主管部門的要求,制定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才引進規(guī)劃、年度計劃,要制訂科學、合理、可操作的引進辦法。
(三)注重宣傳,強化服務。要進一步加強宣傳,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好的社會氛圍,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造健康的輿論環(huán)境,形成“人盡其才、才盡其用”的良好格局,為更好地服務基層群眾提供堅強有力的健康保障。
