縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個職級，如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)工作15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，任滿15年后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。據(jù)媒體公開報道，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經(jīng)下發(fā)，將正式實(shí)施。

舉例

鎮(zhèn)長任滿15年未提拔，可享副縣長工資待遇

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

根據(jù)《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員級待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科級待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員任滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級干部任滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級干部任滿15年未提拔，可享受正處級待遇。

比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔，任滿15年后，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。

落地消息已經(jīng)在“朋友圈”中傳開

國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務(wù)員從科員級到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長。

2014年年初，《河南商報》曾做過大型報道《基層公務(wù)員生存報告》。昨天，河南商報記者對部分公務(wù)員進(jìn)行了回訪。

李青（化名）是河南某鄉(xiāng)的公務(wù)員，工作了15年，已經(jīng)從辦事員晉升為科員多年。

由于工資低，晉升沒有希望，他曾在下班后，到KTV兼職一年多，就是為了能多掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。

昨天，在接受河南商報記者采訪時，他說朋友圈里已經(jīng)被這個消息刷屏了，都在感嘆，“至少能多得到點(diǎn)實(shí)惠，讓明知道晉升不了的人有盼頭�！�

對基層公務(wù)員來說是件“值得高興的事兒”

林強(qiáng)（化名）是某縣級市的副科級干部，據(jù)他介紹，在全縣副科以上的干部有200多人，但真正能晉升到正科干部的，只有一半兒左右。

“不過，這比例相比科員晉升到副科，已經(jīng)算是高的了。”林強(qiáng)說，全縣有八九千公務(wù)人員，大部分人一輩子只是科員。

林強(qiáng)說，這對基層公務(wù)來說是一件值得高興的事兒，縣里的晉升渠道太窄，但通過增加職級，收入有了保障。

“我認(rèn)識一個科級干部，都已經(jīng)快退休了，但政策實(shí)施以后，估計他可以拿到副處級的工資。”

專家

公務(wù)員工資將普遍漲三成

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受河南商報記者采訪時說，“意見的實(shí)施，是值得肯定的�！薄斑@個政策，可以增加基層公務(wù)員的職業(yè)安全感，令一部分公務(wù)人員在薪酬上有了保障。”竹立家估計，實(shí)施后，公務(wù)員的工資普遍增加30%左右，在一定程度上會增加地方財政負(fù)擔(dān)。“尤其是對中西部一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財政壓力會增大�！敝窳⒓艺f，這需要中央加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

對抑制官本位思想有一定作用

竹立家告訴河南商報記者，《意見》的實(shí)施產(chǎn)生另外一個影響就是，對現(xiàn)在官本位思想，“職務(wù)唯上”的觀念產(chǎn)生一定的抑制作用。

根據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別，公務(wù)員的職務(wù)、級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的唯一依據(jù)。即公務(wù)員的薪酬待遇與其級別成正比，級別越高，收入就越高。這樣，升職就與加薪綁到了一起，想要漲工資只有升職這一座“獨(dú)木橋”。這在一定程度上刺激了公務(wù)員對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的盲目追求，助長了“官本位”的思想，以及“買官賣官”這一腐敗現(xiàn)象。

“以后，可能一個科級干部的工資比處級的還要高�！敝窳⒓艺f，這在一定程度會消除“買官賣官”、“吃空餉”、“虛職盛行”等一系列亂象。

（稿件部分文字據(jù)《法制晚報》、《南方都市報》）